交通运输部路网中心刘旭：ETC让停车收费不停车

在“2022（第五届）停车产业金融高峰论坛”上，交通运输部路网监测与应急处置中心联网结算服务部副主任刘旭进行了题为《ETC让停车收费不停车》的专题分享，为我们解答了ETC的政策、特征、优势以及应用场景等。

对未来ETC出路进城的展望，刘旭表示，ETC出路进城，将构建车生活活力生态圈，ETC将依托自动识别、电子扣费、不停车通行、海量用户等特性，加速渗透到城市停车、加油、充电等应用场景，形成从高速到城市、从路内到路外的活力车生活生态圈。

刘 旭 交通运输部路网监测与应急处置中心联网结算服务部 副主任

以下为演讲内容，有删减：

1. 什么是ETC及ETC的三大特性

ETC（Electronic Toll Collection System),电子不停车收费，是目前世界上普遍使用的道路收费方式，主要利用5.8GHz微微波频段的专用短程通信技术，通过路侧单元RSU（Road-Side Unit)与车载单元OBU（On-Board Unit)间的信息交换，来实现车辆自动识别和不停车、电子缴费的方式通过收费站车道。
      ETC的三大特性：第一个是通信，采用5.8GHz DSRC技术，是具备短距离（30-50m）通信能力，是车路协同的主要技术路线之一，可用于车路信息交互；第二个是识别，作为车载信息存储器，内存车牌号、车牌颜色、车型、车辆尺寸等车辆信息，可用于车辆识别和车辆信息采集；第三个是支付，ETC后台绑定支付账户，可作为涉车支付渠道，实现不停车缴费，便捷汽车出行。
      ETC的运营原则是采用“一车一卡一标签”的运营原则，ETC是实名发行，每辆车的ETC设备绑定实名用户，建立人、车、支付的强关联关系。目前，ETC是中国大陆地区唯一一个与车辆绑定的带有支付功能的介质。

2.ETC高速收费应用及发展

依托ETC的三大特性，它的主要应用场景是“高速公路收费应用”，在高速公路上主要通过入口的自动识别，记录了车辆的入口信息，不停车通行；在通过高速公路的沿途中，通过ETC门架自由流进行信息交互分段计费；通行出口时，全程收取通行费，收费过程不停车，自动通行。

北京市是全国最早开始ETC试点、应用的城市，从北京开始探讨，从2007年发布国家标准，全国分省建设ETC系统， 2020年1月1日零时起，全国29个联网收费省份487个省界收费站全部取消，高速公路收费制式从“封闭式”切换为“开放式”，全国高速公路收费“一张网”基本形成。自此ETC收费在高速公路收费站实现全覆盖，成为高速公路主要收费方式。目前，全国高速公路一张网运营、一体化服务格局初成规模。

从2020年取消省界收费站的工程建设完成后，基于ETC的联网收费系统成为高速公路规模最大、用户数最大的生产型信息系统。截止目前，80%的车辆都具备信息交互和金融支付能力，累计发行2.4亿ETC用户，全网建成2.7万套ETC门架，形成了全样本的车辆信息感知网络，构建了全球最大的车路协同基础设施雏形，为推动ETC2.0发展，助力智慧高速建设提供有力支撑。

3.ETC拓展应用场景及ETC停车优势

ETC拓展的应用场景包括停车场收费、路边停车收费，加油收费，充电收费，车辆信息采集，ETC车路协同等。

ETC应用在停车场交易中主要有两种形态，一种是基于ETC的不停车交易，主要应用于规模较大的停车场，比如北京首都机场、清华大学等，停车场有多个停车收费车道，停车流量较大，ETC的应用价值较高，可以满足停车场的高周转率要求，经测试ETC收费耗时2秒可通行并自动交易，实现收费不停车。另一种是一入一出的车道停车场ETC交易，车场同时支持停车收费和不停车收费两种模式的混合车道，不足的是需要等待前车离场后才能放行。

ETC停车的优势主要在六个方面，

第一，出口顺畅、通行效率高：全天候高准确识别，不受天气影响，过车时间仅需1-2秒，通行效率提升200%；

第二，省岗又减人、成本降低：自动识别扣费，少人化值守至少可减少1人；

第三，收费电子化、收入透明：ETC自动扣费，杜绝跑冒滴漏，提高收缴率；

第四，系统智能化、形象提升：99.9%高精准识别，全自动化停车收费；

第五，用户体验好、客诉减少：不停车、不排队，随停随走；

第六，交易更安全，结算更准确：国家标准，类金融交易。未来ETC结算支付形态也会增加“数字货币”，可以通过客户的数字货币账户进行支付停车费，实时结算。

ETC停车场景多元化发展，包括机场、火车站、客运站等交通枢基本全覆盖；医院、景区、商业综合体等使用ETC停车；城市小区出入停车、路侧停车收费等。

      基于ETC的拓展应用场景，ETC出路进城，构建构建车生活活力生态圈，ETC将依托自动识别、电子扣费、不停车通行、海量用户等特性，加速渗透到城市停车、加油、充电等应用场景，形成从高速到城市、从路内到路外的活力车生活生态圈。比如佛山市已将ETC应用到城市管理，城市的主要路口加装ETC设备，ETC对城市交通管理发挥了很大的作用。

未来车主的ETC设备， ETC将进入车辆前装领域，出厂内置ETC，会增加视频和音频的功能，ETC具备双向交互，除了采集车辆信息外，还可给车辆推送信息，提供出行服务，安全信息预警等，实现车路协同的功能，目前已有城市在做相应的试点。

  4.ETC停车相关政策

国办发〔2019〕23号 《关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》

“拓展服务功能，鼓励ETC在停车场等涉车场所应用”

发改基础〔2019〕935号《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》

“拓展服务场景，鼓励ETC在停车场等涉车领域应用”

                                                            2020年交通运输更贴近民生实事“加快拓展ETC服务功能”，2021年再次列入民生实事

交公路函〔2020〕2057号，关于开展ETC智慧停车城市建设试点工作的函

27个城市+1个省作为ETC智慧停车城市试点